四季度财政收入增速预计回升

发布时间:2019-11-08 14:14:38

10月17日,财政部公布了今年前三个季度的财政收支情况:1-9月,全国公共预算总收入15.07万亿元,同比增长3.3%;公共预算支出17.86万亿元,同比增长9.4%。……积极融资正在提高其有效性,并在保持经济在合理范围内运行方面发挥重要的支持作用。展望第四季度,财政部国库支付中心主任刘金云在新闻发布会上表示:“经济将继续在合理范围内运行。去年第四季度的财政收入基数相对较低。此外,在去年10月底提高个人所得税起征点时,没有减税因素。预计国家财政收入增长将会加快。”

非税收入增长了近30%

“总的来说,前三个季度的财政收入运行平稳。如果减税和其他因素得以恢复,预计国家财政收入增长率将基本上与当前国内生产总值增长率相匹配,并保持在合理的范围内。刘金云说道。

今年年初以来,随着减税和减费政策的逐步实施,税收收入自5月份以来持续下降。从1月到9月,税收下降了0.4%。

从税种来看,在主要税种中,工业企业实际缴纳的增值税收入下降了4.1%,这是由于去年降低增值税税率的政策以及今年新增值税减免效果的进一步扩大。企业所得税累计增长2.7%,同比下降9.8个百分点。这主要受研发费用税前扣除比例上升、小微企业包容性减税和去年同期企业利润下降的影响。个人所得税基本上继续下降30%左右,1月至9月同比下降29.7%。

在税收收入下降的同时,通过上缴特定金融机构和中央企业利润、激活国有资源和资产、上缴国有企业利润等方式增加非税收入,已成为确保财政收入稳定的重要支撑。数据显示,1月至9月,全国非税收入总额为2.37万亿元,同比增长5363亿元,增幅29.2%。

刘金云表示,非税收入的增长主要来自以下几个方面:一是国有资本经营收入4792亿元,增长3812亿元,增长3.9倍,非税收入增长21个百分点。二是国有资源(资产)有偿使用收入6132亿元,同比增长1005亿元,增长19.6%,非税收入增长5个百分点。

另一方面,构成非税收入的行政费用继续逐年下降。第三季度,工业和信息产业管理费下降了96.8%,市场监管管理费下降了37.7%。

地方转移支付基本完成

财政收入受到减税和收费的压力,但财政支出仍在快速增长,特别是在稳定增长和保护民生等关键领域。1月至9月,全国公共预算支出同比增长9.4%,略高于前8个月。

从主要支出项目来看,教育支出、社会保障支出和就业支出位居前两位,分别为2605.4亿元和2387亿元。支出增长率、节能环保支出、城乡社区支出、科技支出等项目均超过10%,保持较高增长率。

地方财政收入放缓和财政支出持续紧张凸显了财政平衡的压力。为此,中央政府提出了一些措施,如向地方政府转移支付,敦促它们减少一般支出。

财政部预算司副司长郝磊在会上透露,为了支持地方财政的平稳运行,中央政府今年安排向地方政府转移支付7.54万亿元,比上年增长9%,为近年来最高水平。在此基础上,预算分配的进程不断加快。截至9月底,除实际结算和紧急救济支出外,其他转移支付基本完成。

在削减支出方面,郝磊提到,在严格执行政府工作报告规定的一般支出削减5%的要求的基础上,要进一步努力削减10%以上的支出,节约的资金要优先用于落实工资保障、经营保障、基本生活保障等“三包”。

值得一提的是,发行地方特别债券的增加也在一定程度上缓解了地方财政支出的压力。截至2019年9月底,新地方政府债券发行基本完成,使用进度达到90%。

正在研究起草消费者税法。

今年,减税和减费的规模是前所未有的。据估计,全年减免税费总额将超过2万亿元。虽然股息继续发放,但政策层仍在酝酿新的税收政策。例如,国务院10月9日发布的《实施大减税费后调整中央与地方收入分配的促进计划》(Promotion Plan for adjustment of Central and Local Income Division)提出,在可控征管的前提下,将目前生产(进口)环节征收的部分消费税项目逐步移回批发或零售环节作为地方收入。

上述计划表明,消费税改革将在个人所得税和增值税之后逐步提上日程。

财政部税务管理司一级巡视员徐国桥在新闻发布会上表示:“在当前的经济环境和税费减免背景下,消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则,有序推进。与此同时,为了实施税法原则,财政部正在与有关部门合作起草消费者税法。下一步将是考虑消费税改革和立法,并将相关工作作为一个整体推进。”

适时调整和完善地方税收制度,培育和加强地方税收来源,将部分条件成熟的中央税收作为地方收入,也可以增强地方政府应对大规模减免税的能力,保证地方政府实施减免税的积极性北京大学法学院教授、中国法学会财税法研究所所长刘剑文今天在接受《北京商报》记者采访时提到。

平安证券研究所宏观分析师陈骁进一步分析指出,消费税基数从出厂价向零售价的变化将导致消费税金额在不改变税率的情况下有所增加。

这篇文章来源于今天的北京商业

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